根据中共xx县县委、县政府为加快xx“平安城镇”的信息化建设要求，全面构筑人防、物防、技防一体化的全天候、全方位、立体化的社会公共安全防控体系，提升xx县社会公共安全管理的科技含量和政法机关驾驭复杂社会公共安全的能力，不断增强广大人民群众的安全感和满意度，为建设富裕和谐的现代化xx县提供强大的科技保障，xx县县委、县政府决定启动xx平安城市建设工程。
xx平安城市建设项目是xx县政府信息化建设的亮点工程，由县政府王勇志县长主抓，县政府政法委牵头，项目双方共同承建涵盖xx县17个乡、2个办事处、533个行政村。在此项目上，xx县广电局和联通公司相继进行了业务公关，在我公司努力下，经过与竞争对手竞争后，2012年7月最终xx县政府与我公司达成合作意向并签订了合作框架协议。平台共分二期建设，一期建设涉及306个村视频点。
1、项目背景
安阳市xx全县辖17个乡镇、两个办事处，533个行政村，目前该县已建成前端视频监控点，视频图像已经接入到各村监控中心，两个办事处部分图像已
接入到办事处监控中心。但目前监控并未起到关键作用，各村都是孤立的监控单元，时调度指挥性很差，视频数据存储管理较繁锁、设备故障率高等。就目前现状，特对安阳市xx县全县这种监控点进行改造，改造后将建成一个县、乡、村的三级联防、实时监控、随时调度的监控系统，同时采用专有的ptn网络，高效、完美的传输视频画面及数据存储，提高社会治安管理水平，营建一个和谐的平安城市。
此项目为实现xx县平安城市联网项目。实现县、乡、村三级联网(同时可接入到市、县110监控平台)。把目前已建成的村监控单元通过移动公司ptn传输网传输至乡监控中心或派出所，在乡监控中心统一存储管理15天，同时可实现与县公安局平台的联网对接，直接在县监控中心调取各村的
sdi高清实时图像、压缩实时图像和录像。本次联网改造共计17个乡，2个办事处，533个行政村。
由于图像监控系统采集记录的视频图像、图片信息在公安侦查破案的实践中发挥越来越重要的作用，尤其在重特大案件的侦破中，图像监控往往会发挥意想不到的作用，因此本次联网工程中，将各村现有孤立监控图像单元，通过移动公司ptn传输网，编码上传到乡监控中心存储，系统可支持720p和1080p高清。并且采用嵌入式集中管理平台，平台须支持标清d1压缩视频、sdi数字高清实时图像、高清直接接入。并可接入xx县城区公安局现有监控资源，满足公安视频监控专网要求。
通过本项目的建设，提高xx县维护社会稳定的能力，实现对全县重要场所、路口的可视化网上管理，增强对公民人身安全及财物的保护能力，提高群众的安全感。
2、应用场景描述
在我国，安防行业呈现出了蓬勃发展的势头，安防技术水平也不断地提高。但是，中国的安防管理大多数还停留在以人防为主的基础上，原因在于市场没有提供自动化程度高、高集成化、科学化的安防应用系统，因此给国家造成了大量的损失，同时也无法向国家提供科学的决策依据。尤其是，大城市的重点安防领域、公共安全面临着诸多实际问题，如地铁、机场、奥运和世博场馆及其周边公共区域等。“十二五”期间，“平安城市”、“科技强警建设工程”、“3111工程”等重大公共工程项目将继续加大实施力度，平安城市建设在全国兴起。
安阳移动平安工程项目正是在这样的背景下为解决相关的难题而展开。xx县平安工程项目主要通过项目整体构架、软硬件实施、网络传输等方面解决客户治安、道路等监控需求。
3、项目技术方案
(1)客户需求分析
1.1 客户现状
目前xx全县17个乡镇、两个办事处，533个行政村，已建成前端视频监控点的视频图像已经接入到各村监控中心，但各村已经成为孤立的视频监控单元。各村监控中心通过硬盘录像机或视频采集卡的方式进行存储，图像格式多为cif且设备品牌杂，图像清晰度不能满足公安部门要求，且设备故障率高有些已经损坏，在近期的综治检查过程中已经陆续更新为sdi高清摄像机。两个办事处已有部分模拟图像、高清sdi图像已经接入到办事处监控中心，并且已经通过模拟矩阵接入电视墙。县城现在已经建成模拟视频监控网，并在县公安局设有监控中心。
由于本次联网项目设计面广，传输距离远，因此本项目采用移动公司ptn传输网接完成各村到县、乡的承载网。对原有各村监控，标清摄像头编码上传及存储设备采用d1编码器，sdi高清摄像头采用高清720p1080p编码设备编码上传，整个系统可满足以后现有摄像头损坏后，可直接升级到720p和1080p高清摄像头。并且可兼容县城已建成监控系统。
1.2 联网平台需求
目前xx县17个乡镇、两个办事处，533个行政村。共需要建设17个乡监控中心、两个办事处监控中心，监控中心已经建有电视墙。因两个办事处已有模拟图像、高清sdi图像接入，因此在办事处监控中心需增加：数字视频矩阵1套，解码设备、服务器、存储等设备。在17个乡监控中心需增加：解码设备、服务器、存储等设备，完成前端标清、高清、模拟视频的解码输出和存储。前端各村增加d1编码器和sdi高清编码设备。
数字化联网平台，可以将标清视频、sdi高清视频、数据等信号接入到移动公司ptn传输网中。系统集数字标清/高清、视频光纤网络接入/高清视频数字矩阵功能于一体,满足用户对各种视频接入和联网的需求。即能满足高清/标清实时图像的需求，又能满足标清/高清数字化存储、ip网络传输要求。系统同时具有数字视频管理和网络管理的功能。
数字视频联网平台须采用机架式结构，模块化设计。系统可以根据实际需求，选择不同的业务板卡进行灵活组合。系统同时支持电接口和光接口等不同类型视频接入，背板总线传输容量需达40g。
拓扑图:
3 治安管理和社会防控的需求
当前社会可以说是一个人、财、物大流动的动态社会，社会面的信息千变万换，这极大地增加了我们公安机关管理社会的难度，使我们传统的治安管理和社会防控工作的方法和手段很难满足当前的工作要求。在如何提升我们公安机关对社会面的治安管控能力，其对图像监控方面也有诸多的应用需求。
1.3.1 社会面的治安巡逻。通过图像监控系统，可实行网上可视化治安巡逻，它与当前人巡、车巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隐蔽性，具有更强的威慑力。
1.3.2 110警情处置。通过图像监控系统，可在当事人报案的第一时间，直观地看到警情周围的动态情况，可协助指挥中心有效指挥调度。装在110处警车上的监控可实时监视处警现场的动态，一方面可保护处警人员，另一方面实时记录现场图像，同时还以用于规范我们的执法。
1.3.3 公共场所的管控。同过图像监控系统，可对农村重要路口、村民娱乐场所、歌舞场所门口等一些公共复杂场所的治安动态实时掌控，一旦发现打架斗殴的苗头或事件发生，可及时处置，同时其录像资料为案件的处理提供依据。
1.3.4 案件多发地带的抓捕。对一些电动自行车被盗等案件多发地带，可利用图像监控系统进行守候、追踪，实行现行抓获，增加群众室外财物的安全感。
1.4 侦查破案打击犯罪的需求
随着图像监控技术应用于公安工作的不断推进，由图像监控系统采集记录的视频图像、图片信息在公安侦查破案的实践中发挥越来越重要的作用，尤其在重特大案件的侦破中，图像监控往往会发挥意想不到的作用，因此本次联网工程中，对原有各村监控采用压缩联网方式，每个乡重点村及重点部位采用数字sdi高清视频传输，剩余村采用数字标清压缩方式，编码上传及存储设备高清d1设备，以后并可平滑升级到720p和1080p高清摄像头，完全支持720p/1080p压缩、sdi数字高清摄像头接入。随着图像监控在侦查破案中发挥的作用日益显现，图像监控具有第四大支撑的美誉。
1.4.1 现场访问调查。利用图像监控系统记录的图像具有“历史重现”的特性，可通过法案现场的图像进行回放，发现现场当时真实情况，直接锁定犯罪嫌疑人，并提供犯罪证据。
1.4.2 周边线索收集。若案件现场信息缺乏，需要进行周边走访调查，则图像监控系统可充当最忠实的“目击证人”，克服传统走访信息的不确定性的弊端，可极大地减少办案的工作量，提高工作效率。
1.4.3 行动轨迹分析。通过图像监控系统，可精确地人员及车辆的行动轨迹，为案情分析提供帮助。
1.4.4 蹲点守候取证。在某些需要蹲点守候的案件侦破中，可利用图像监控系统协助我们进行蹲点守候，即提高守候的效率，也减轻干警的工作强度。
1.4.5 线索证据提供。在案件的侦查破案过程中，从图像监控系统发现的各种与案件有关的信息，都会为案件的侦破提供帮助，有的甚至直接锁定犯罪分子，提供有效证据，在案件的侦破中发挥重要作用。
1.5 其它公安业务的需求
图像监控系统不仅在公安工作的交通管理、治安防控和侦查破案中能发挥作用，在公安工作的其它方面也有巨大的应用价值，如大型活动的安全保卫、警卫任务等，都可借助图像监控系统来提高任务完成效率和质量。同时在加强公安机关内部管理，规范公安机关执勤执法，都有很大的用武之地。
6 交通管理的需求
随着人们生活水平的不断提高，轿车走向家庭逐渐变为现实，xx县城和各乡镇的汽车拥有量大幅快速攀升。尽管政府在加大城市建设的同时，也非常注重交通道路的建设，但交通道路设施的建设发展难以满足汽车快速发展的而产生的交通压力。行车难、停车难以及交通事故高发等问题相继产生，交通设施的不足和交通违法现象的大量存在，在加上警力的不足，导致两难问题和交通事故高发现场难以得到有效控制解决。这些问题都希望得到科技的支撑，通过有效科技手段的使用，来提升交通管理的水平和能力，是有限的交通资源能得到最大限度的利用，使上述行车难、停车难以及交通事故高发等问题能到缓解和遏制，其主要应用需求有以下几个方面：
1.6.1 交通事故的处理和交通逃逸的侦破。在交通事故的处理和交通逃逸的侦破中，图像监控系统可提供视频录像资料，可为交通事故处理责任认定提供有力的证据，避免因当事人双方各执一词而引发纠纷和矛盾，为交通事故顺利处理提供保障。同时，可为交通逃逸事故侦破提供线索和证据，协助交通部门破获逃逸事故。
1.6.2 交通疏导的组织和管理。在早晚交通高峰期，由于车流和人流的相对集中，路面交通的压力非常大，通过图像监控系统，可以全面直观地掌握全县路面上交通流量情况，能及时发现诱发交通堵塞的苗头隐患，以及堵塞路口路段，可在第一时间进行处置和疏导，并在掌握全局交通状况下，可实施正确的分流的措施，提高交通畅通度。
1.7 上级公安机关(市公安局)的联网需求
根据全市、全省乃至全国公安机关应急处置、快速反应等指挥调度的要求，xx县公安机关的图像监控需采用专网接入符合上级的建设规范，满足县政法委、公安局等相关部门在处置突发事件时的浏览、调用、查询和控制全县监控图像的需求，实现全县、乡、村监控资源能互联互通、信息共享。同时为满足公安网的安全，本项目需采用专网接入,不可才用公共传输网或vpn。同时因跟村监控单元，采用的摄像头品牌类型较多，因此系统需支持sdi高清、标清、压缩、等视频源接入。
(2)解决方案
1、整体架构
系统支撑平台采用数字化(高清)光平台的h.264压缩平台，即在监控前端的设备柜内配置编码器，摄像机输出的模拟视频信号经数字化h.264编码压缩后通过通信传输网络传至监控中心内集中存储管理。系统项目采用集中存储管理，在各乡监控分中心增加视频解码设备，在监控中心增加管理平台和集中存储设备。
2、硬件方案
根据项目需求多数村监控室，我们采用数字化(高清)光平台的h.264压缩平台，即在监控前端的设备柜内配置编码器，摄像机输出的模拟视频信号经数字化h.264编码压缩后通过移动通信传输网络传至监控中心内集中存储管理。部分村监控采用高清模式上传，来保证对重点部位监控图像的高清晰度和高实时性要求，并且可兼容县城已建成监控系统，最终接入公安网内，支持光纤接入d1压缩视频、高清压缩视频。
该监控系统的联网构架，采用数字视频压缩技术，数字视频压缩部分用于数字图像的存储、传输和调用，便于各办案单位通过公安网络浏览、查询有关监控图像，以及图像的控制。使系统在保证中心实时应用的同时，也能满足桌面用户的临时或事后应用。
压缩平台部分：
3、应用软件方案
应用支撑平台全面采用中间件平台的设计理念，通过分层设计，将各种多媒体功能和数据进行抽象和分层归类成各种模型，每个层次由若干相互独立、而又可以协同工作的中间件组成。中间件外部接口考虑互通的需求，最大程度的使用标准协议和业界通用接口模式，如：onvif，snmp等，而在内部则采用高性能、高可靠的自主研发通讯机制。�...